《“武汉长江主轴”与“武汉ETC”》
——武汉市政协委员、湖北我们律师事务所主任许方辉在武汉市第十三届第一次政协会议联组讨论上的发言稿（2017年2月17日）

各位领导、各位委员：大家好！

我发言的题目是《“武汉长江主轴”与“武汉ETC”》。

大家应该都注意到了，就在昨天，一份粗制滥造的关于武汉从2017年7月1号起取消ETC收费的通告，在微信朋友圈病毒式传播，晚上九点半，武汉市应急办连夜辟谣，该消息被官方证实是谣言。

对于谣言，我一向是深恶痛绝的。我也问了圈内的朋友，一看就是假消息，为什么要转？得到的答案居然是：只要看到ETC的消息，就眼前一亮，必转无疑。

大家知道，ETC，是不停车电子收费系统的简称，高速公路上就有很多。

武汉ETC之所以“非常有名”，那是因为武汉是全国唯一一个在城市市区内启用ETC的城市。

百度一下“武汉ETC”，有155万个搜索结果，这个数据至少可以说明ETC的确是老百姓普遍关心的一个突出问题，我觉得这个问题完全有必要纳入到《政府工作报告》第14页提到的“解决人民群众普遍关心的突出问题工作方案”。

2015年2月，我曾经写过一份关于ETC的提案，核心建议是：重大节假日，高速公路免费时，武汉ETC也应该免费。

当年6月，提案办理单位给予了非常积极的答复，认为该建议“充分体现了政府亲民，市民享受城市建设发展成果，加强了三镇老百姓的人文交流，对提高市民幸福指数，有着重要作用和意义”。

两个月以前，我对提案办理情况进行了追踪，武汉ETC提案办理工作人员专程到了我的办公室解释：“由于相关人员退休等客观原因，2015、2016年未能及时推动该提案，表示歉意。2017年将积极推进，争取有效推动提案落地”。

有一个成语叫“人无完人”，其实每一届政府也是一样的，总会有一些不完美，总会留有一些小遗憾。

武汉往届政府团结带领全市党员干部群众，在各项事业发展中取得了堪称完美的显著成绩，全市人民有目共睹。

记得2015年2月5日，我第一次参加与市委书记协商座谈会，也提了这个建议，时任市委书记阮成发同志在会上感慨：“因为ETC，我这个书记不知道挨了多少人的骂，不光是100多万车主，每个车主后面还有一个家庭……”，足见武汉ETC的确是往届政府“堪称完美中的一个小小的不完美”，是往届政府留下的一个小遗憾，新一届党委政府确有必要认真研究加以解决。

我的建议是分两步走：

第一步，按照2015年的提案答复意见，能否力争在2017年尽快实现重大节假日ETC免费；

第二步，建议认真研究可否彻底取消武汉ETC收费，以及取消以后的衔接问题，力争在“武汉长江主轴”规划完毕、正式启动阶段，彻底取消武汉ETC收费。

我的理由有三条:

一、在上个月的党代会报告中提到，“八桥一隧贯通长江两岸”成为“城市功能品质大幅提升”的重要标志之一。这份报告作出了打造“武汉长江主轴”等城市亮点区块的重大决策。

前几天的《政府工作报告》则进一步明确了“武汉长江主轴”将重点围绕主城区这一段……打造城市交通轴、发展轴、文化轴、生态轴、景观轴，努力建设世界级城市中轴文明景观带。

从两份报告的内容似可得出结论，“交通轴”位居“五轴”之首，是“长江主轴”的核心内涵之一。打造这个“交通轴”，按照昨天陈一新书记的想法，主轴的两边分别改造成“左岸大道和右岸大道”(暂定名)，成为两条交通主动脉。在这个伟大的“轴构想”中，连接左右两岸城市主动脉的，就是长江大桥和长江隧道，其重要性自然不言而喻。目前实行的ETC收费，无疑会成为“长江主轴”两条主动脉之间的重大梗阻。

这个梗阻，按照武汉ETC收费中心反复强调的观点，是不存在的。他们认为武汉ETC不设收费岗亭，无需停车缴费，反而是为市民提供了便利。

我的理解，这个梗阻不是“硬梗阻”，而是“软梗阻”。类似于我正在发言，如果主持人提示发言时间还剩最后1分钟，我就会“梗一下”；类似于开车上长江大桥，ETC嘟一声，车主的心里就会“梗一下”——8块钱又没了。这是比“硬梗阻”更直达民心的“软梗阻”。

二、这几年，无论是2011年7月中央电视台《关注武汉过江之困》，还是2014年1月法制日报的《旧闻重提“六桥一隧一路”ETC收费引发疯传专家指出或因，武汉收取“过江费”政府规章涉嫌违反上位法》，还是2016年12月法制日报《“依法抢劫”等言行曝行政执法监督乏力》……，武汉ETC引发包括央媒在内的非本埠媒体大量负面报道，网络舆论更是……从来没有安静过，这些都极大地伤害了武汉的城市形象和市民感情。

三、武汉GDP早已进入万亿俱乐部，早已具备了过万亿的胸怀。取消ETC收费，老百姓可以随意选择任何一座最便捷的桥隧免费过江，有效降低出行负担，缓解通行压力，增强幸福感、归属感和城市荣耀感。让老百姓更多的共享武汉改革和发展的成果，无疑会有助于将武汉打造成为一个更有人情味、更温暖的城市！

最后我想说的是，期待下一次看到武汉ETC政策调整的重大消息，不是假消息，而是真消息！

谢谢大家！

【我们律政提示】一 …… 二 …… 三 ……

一、2017年2月16日，许方辉委员已向武汉市第十三届第一次政协会议提交了《关于武汉ETC是连接“长江主轴”左右两岸城市主动脉的重大梗阻、确有必要尽快取消的建议》。目前该提案办理状态为：“审查通过”；立案状态为“已立案”；由市城投公司承办。

二、2017年1月9日、10日、11日，【我们律政】曾经连续推出3篇关于武汉ETC的重磅文章，其中包括问卷调查。如果您感兴趣，可以长按文末二维码，选择“识别图中二维码”，关注【我们律政】后即可查看历史消息。

三、关于武汉ETC，如果您还有其他更好建议，因本公众号初开，尚无文末留言功能，请进入公众号后，在左下角点击“键盘图标”留言，我们在后台就能看到。您的留言很重要，我们将原汁原味 @ 提案办理单位！